为贯彻落实市委、市政府关于加强行风建设的要求，根据南京市旅游局宁旅局（2008）130、131、132、133号文件精神，结合我区旅游行业的实际，现就鼓楼区旅游行业2008年度开展民主评议行风工作提出如下实施意见。

        一、指导思想

       以党的十七大精神为指导，以关注民生、改进作风、促进发展为总要求，坚持标本兼治、纠建并举、以查促改、以评促建的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，把行风建设与“双迎双创”和提高行业服务素质紧密结合起来，着力解决旅游企业依法经营、诚信从业、文明服务和旅游管理部门及工作人员履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度等方面存在的突出问题，进一步推进旅游行风和服务质量的大力提升，不断提高市民群众对旅游行业的满意度，为建设和谐鼓楼，实现我区旅游又好又快发展做出新的贡献。

       二、组织领导与工作网络

    （一）成立鼓楼区旅游行业行风评议工作领导小组。按照市旅游局的要求，在南京市旅游行业民主评议行风工作领导小组领导下，成立 “2008年度鼓楼区旅游行业民主评议行风工作领导小组”，具体组织实施鼓楼区旅游行业的行风评议工作。领导小组组成如下：

      组　长：　耿　旻

      副组长：　周　捷　　张立军

      成　员：　顾玉明、陆静、陆洋、闻武

（南京市旅游局确定的重点参加评议的鼓楼区驻区17个旅游企业为领导小组成员单位）

领导小组办公室设在区旅游局管理科。电话：83318689

     （二）聘请行风监督员。按照南京市旅游行业民主评议行风工作领导小组的要求，从区人大、区政协和区纪委各聘请1人为区旅游行业行风监督员，负责对2008年度区旅游行业重点参评单位进行明察暗访，发现和查找行   风建设方面存在的薄弱环节与突出问题，提出整改意见与建议。

      （三）市、区旅游局联合加强指导。区旅游局在做好自身行风建设的同时，协助市旅游局加强对重点参评单位的行风建设进行指导、监督、检查和暗访，帮助企业改进行风、提高服务质量。

       （四）建立参评旅游企业行风评议工作领导机构。各重点参评企业要成立行风评议领导小组，加强对行风评议工作的组织领导，抓好本单位的行风建设、完成行风自评工作。

        根据南京市旅游局宁旅局（2008）130文件规定，区旅游局和驻区6家旅行社、11家星级饭店为2008年度全市旅游行业行风评议重点参评单位（名单附后）。

       按照南京市创建全国文明城市的要求，对照南京市旅游行业2008年度民主评议行风参评单位《工作规范和服务标准》，行风评议的主要内容如下：

      1、评议旅游企业内容：依法经营、诚信服务、事务公开、办事效率、服务质量、廉洁从业、践诺守信。以及《南京市旅游行业深化创建全国文明城市工作意见》的创建标准中规定的旅行社和宾馆饭店的责任指标落实情况。

     2、评议区旅游局内容：履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁、践诺守信。

      采取上下联动、检查暗访、自评自纠、面向社会、群众参与相结合的方式进行。具体做法如下：

      1、根据南京市旅游行业行风评议和创建全国文明城市的要求，制定《鼓楼区旅游行业行风建设公约》，在各参评单位公示，接受群众监督。

      2、向社会公布鼓楼区旅游局行风监督电话，接受举报和投诉。

      3、各重点参评单位对照职责、行业标准、工作规范和公开承诺，自下而上组织自查自纠。

      4、组织行风监督员对各重点参评单位进行明察暗访，发现问题，及时上报市、区旅游局行风办，并反馈给有关参评单位督促整改。

      5、会同市行风办通过全市4500个测评联系点等面上测评网络，对全区重点参评单位行风建设状况进行民主测评，测评结果由市旅游局报市委、市政府。

       参评企业要严格按照《工作规范和服务标准》，以及市、区行风评议领导小组的要求，采取切实可行的措施，扎实抓好本单位的行风建设，做好行风评议工作。

        1、加强宣传发动。各参评企业要及时召开动员大会，加强宣传发动，做到人人皆知，人人参与。要叫响“文明在行动”、“行风在心中”的口号，要把行风评议工作渗透到各项工作与服务中去，作为员工岗位竞赛、岗位练兵、岗位评比与考核的重要内容。

        2、制定评议方案与具体措施。各参评企业要根据市、区行风评议领导小组的要求，制定本单位行风评议方案和措施。

        3、完善各项制度。要根据旅游企业《工作规范与服务标准》，建立健全各项制度，该上墙的要上墙，该归档的要归档，各项工作要严格按照制度执行。

       4、开展各种创建活动。要以“双迎双创”和行风评议为契机，开展富有企业特色的一系列创建评优活动，大力促进企业文明服务与行风建设。

       5、开展“争做文明企业、争当文明员工”倡议活动。联合所有参评企业，向全区旅游行业发出倡议，开展诚信经营，提高服务质量，加强行风建设，争创文明单位，争当文明个人，促进全行业文明服务水平的提升。

       6、公开承诺服务标准。各参评单位要在公共服务场所醒目位置公布《工作规范和服务标准》、投诉和举报电话。

       7、加强氛围的营造。要利用宣传标语、宣传栏、内部刊物等载体，营造浓厚的创建文明城市和行风评议的氛围。

       8、 定期报告评议工作情况。各参评企业要及时总结创建文明城市和开展行风评议工作情况，并于每月20号前定期向区行风评议领导小组书面汇报。区行风办将综合各单位情况，以简报形式进行转发，宣传好的经验与做法，指出存在问题与不足。

      9、认真搞好自评自纠。要按照有关规定认真开展自评自纠，通过查不足、评作风、问责任、重整改，树立人民满意的行业新形象。

      区旅游局作为行风评议的重点参评单位，要努力在履行职责、改进作风、加强服务、提高效率、树立形象等方面下功夫，不断提高旅游管理部门的服务水平和工作技能，增强人民群众对旅游行业的满意度。重点做好以下几项工作。

      1、召开鼓楼区旅游行业行风评议领导小组会议，进行动员部署，提出具体要求。（张立军、管理科负责）

      2、开展“鼓楼区旅游行业服务素质提升工程”系列活动之三――驻区导游员大赛。（管理科负责）

      3、开展鼓楼区“惠民工程”――诚信旅游服务进社区活动。（综合科负责）

      4、举行大型广场旅游公益宣传活动。（开发科负责）

      5、举行南京市旅游行业“阳光行动” 暨鼓楼区创建“放心消费行业”启动仪式。在10家驻区优秀旅游企业建立“12315消费维权联络站”，在驻区旅游企业中开展“三信三优”创建活动。（管理科负责）

      6、对旅游企业开展创建全国文明城市达标情况进行指导与检查。（管理科负责）

      7、加强对宝船厂遗址、三牌楼大街、颐和路片区进行宣传促销。（开发科负责）

      8、加强旅游咨询中心建设与改造。（信息科负责）

      9、加强在新闻、网络等媒体上的宣传；起草并发放《鼓楼区旅游行业行风建设公约》；定期编印《鼓楼区旅游系统行风评议工作简报》，及时反应行风评议工作情况。（信息科负责）

     10、加强创建文明城市和行风评议宣传氛围的营造。包括旅游局内部氛围营造（综合科负责）和督促参评企业加强氛围营造。（管理科负责）

     11、向区旅游行风监督员介绍我区参评单位情况，组织行风监督员到参评单位检查督促。（张立军、管理科负责）

       按市行风办的统一安排，2008年度鼓楼区旅游行业行风评议工作将分为五个阶段：

      （一）动员部署（7月下旬—8月上旬）

       召开“鼓楼区旅游行业2008年度民主评议行风重点参评单位工作会议”，对行风评议工作进行动员部署，印发《鼓楼区旅游行业2008年度民主评议行风工作实施意见》及有关文件。各参评单位应择期召开相应会议，做好组织发动，并根据各自实际，及时制定行评实施方案。成立行风评议工作领导小组，上报联系方式（联系电话、电子信箱地址、负责人及联络人名单）。

     （二）自查自纠（8月中旬—9月上旬）

      在市、区旅游局的指导下，各重点参评单位进行自查。可采用多种方式，围绕工作规范、行业标准、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题，广泛听取社会各阶层的意见和建议，找准在旅游行风建设方面存在的突出问题。要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，及时研究工作中出现的新情况新问题，做到边查边改，以查促改。

      （三）检查整改（9月中旬—10月下旬）

       区行风办将组织行风监督员代表，采取发问卷、个别访谈、模拟电话报急、投诉报案、上门咨询、节假日抽查、实地录像等方式，对参评单位行风状况进行明查暗访、实地调查，对于发现的问题，按照工作程序向参评单位反馈，促进切实整改。

      （四）测评总结（11月上旬—12月下旬）

        1、会同市行风办，组织全市4500个测评联系点等面上测评网络，对全区参评单位的行业行风建设情况进行全面测评。

        2、对重点参评单位在自查、明察暗访、民主评议行风和测评中反映出的问题、意见和建议，区行风评议领导小组将及时组织检查，督促整改，巩固评议结果。

        3、及时总结民主评议旅游行风工作。各参评单位按各自行评工作情况，于12月5日前作出行风评议工作专项工作总结，报区行风评议领导小组办公室。

       （一）提高认识，加强领导，高度重视行风评议工作。行风是促进行业发展和进步助推器，行风问题是 关系到整个旅游行业能否又好又快发展的大事。全区旅游行业的各级领导，特别是重点参评单位的领导，要提高认识，以对整个行业高度负责的精神，切实重视做好这次行风评议工作。要把改善行业风气、加强文明建设，作为推进社会和谐、优化投资和发展环境、提高行业管理水平、增强服务功能、为民排忧解难、促进行业发展的重要手段，把行风评议工作列入重要工作日程，与业务工作同布置、同检查、同考评。要严格按照《南京市旅游系统行风评议工作责任制》要求，主要领导要亲自挂帅，抓全面、负总责，建立高效的领导组织机构，具体工作要指派得力的人员专门抓，确保行风评议工作能够圆满完成。

        （二）对照标准，狠抓落实，大力提升旅游行业的整体素质。要以创建全国文明城市和行风评议为切入口，认真对照《工作标准与服务规范》，逐条抓好落实，逐项搞整改。对各项工作要进行细致的分解和分工，责任到人，建设到位，切实做到服务一流、质量一流，行风一流，经得起实践检验，经得起群众评议，经得起明查暗访，使我区旅游行风建设让市民群众满意，让旅游消费者放心。

        （三）重视问题，迅速整改，建立长效管理机制。行风评议作为行风建设的一种常态运行机制，需长期坚持，常抓常评，务求实效。各重点参评单位要采取多种途径、方法和手段查找存在的问题，深入分析产生问题的原因、症结，迅速整改。要进一步强化内部管理、规范工作流程，完善行为准则，要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立长效机制，不断提高办事效率和服务质量，努力使我区旅游行风建设取得新的成效。

 

          （此页无正文）

          附：2008年度全市旅游行业行风评议重点参评单位名单（鼓楼区部分）。

 

　　

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                          鼓楼区旅游行业民主评议行风工作领导小组

 

                                                                                                                                        二00八年七月二十六日

 

 

 

 

                                       共印22份